Пенсионное обеспечение – острая проблема российского бюджета. Сегодня государственная помощь с трудом удовлетворяет основные нужды получателей, а её размер вряд ли вырастет в ближайшее время. Правительство латает дыры в бюджете Пенсионного фонда за счет многочисленных реформ. На повестке дня – изменение накопительной системы выплат и поднятие пенсионного возраста.

Пенсия – не выше прожиточного минимума

Отношение пенсий к прожиточному минимуму продолжит падать. В особенности пострадают получатели социальных пенсий. Это следует из презентации Пенсионного фонда, с которой его глава выступил на международном форуме «Ловушка «новой нормальности». Когда презентация распространилась в Интернете, ведомство открестилось от сведений и убрало их с сайта. Цифры в этой статье – только прогноз, хоть и реалистичный.

Согласно расчётам фонда, в 2018 году пенсия по старости составит в среднем 14 045 рублей, а прожиточный минимум пенсионера – 9364 рублей. Отношение между этими показателями сокращается. В 2014 году первый показатель превышал второй на 73%, в 2016 – 61%, а в 2018 – лишь на 48%. Социальная пенсия не достигнет прожиточного минимума и составит 9159 рублей. Ожидается, что в 2019 году она превысит эту планку, но всего на 2%.

Государство доплачивает неработающим пенсионерам, доход которых ниже прожиточного минимума. Помощь бывает двух видов: федеральная и региональная. Первая адресована пенсионерам, которые получают меньше прожиточного минимума для всей страны, вторая – обитателям регионов, где минимум выше среднего, и доход пенсионера уступает местному показателю.

В этому сумму входят денежные компенсации за пользование жилплощадью, коммунальными услугами, средствами связи, транспортом. Помощь местных властей в натуральной форме не учитывается. Доплату получают только пенсионеры, которые проживают в России.

Вырастет часть работодателей в финансировании пенсий

В 2017-2019 годах нагрузка на фонд заработной платы поднимется на 1,5%. Расчёт основан на действительной системе формирование взносов. Работодатель платит взнос в размере 22% с оклада, не превышающего обозначенную сумму («потолок»), плюс 10% с зарплаты выше этой черты. Средства суммируются и идут на выплату социальных пенсий.

«Потолок» постоянно растет. Причина – повышение среднего оклада и применение фондом коэффициента, который увеличивается из года в год. В 2018 «потолок» составит 991 тысяч в год, что почти на 200 тысяч больше, чем в прошлом году. Наибольшая нагрузка ляжет на работодателей, которые выплачивают оклады выше среднего. Часть государственных средств в пенсионном фонде возьмет курс на уменьшение, но удержится на уровне 30%.

Вопрос индексации

Правительство сохранит индексацию пенсий по уровню инфляции за предыдущий год. По официальным данным, в 2018 году он составит до 4,5%, в 2019 – 4,4%. Цифры сильно отличаются от прогнозируемых аналитиками. Министерство финансов и Центральный банк считают, что надбавка должна быть фиксированной – 4%, вне зависимости от роста цен, как в 2016 году. Так что размеры пенсий могут отличаться о указанных в проекте.

Пенсионный фонд не возобновит индексацию выплат по старости для трудоустроенных получателей. Соответствующий закон вряд ли отменят раньше 2019 года. Согласно ему, пенсии неработающих получателей растут вместе с инфляцией, а трудоустроенных – остаются прежними. После ухода на отдых пенсионер получает дополнительную выплату с учетом индексации.

Вопрос индексации

Правительство сохранит индексацию пенсий по уровню инфляции за предыдущий год. По официальным данным, в 2018 году он составит до 4,5%, в 2019 – 4,4%. Цифры сильно отличаются от прогнозируемых аналитиками. Министерство финансов и Центральный банк считают, что надбавка должна быть фиксированной – 4%, вне зависимости от роста цен, как в 2016 году. Так что размеры пенсий могут отличаться о указанных в проекте.

Пенсионный фонд не возобновит индексацию выплат по старости для трудоустроенных получателей. Соответствующий закон вряд ли отменят раньше 2019 года. Согласно ему, пенсии неработающих получателей растут вместе с инфляцией, а трудоустроенных – остаются прежними. После ухода на отдых пенсионер получает дополнительную выплату с учетом индексации.

Разморозка накопительной части пенсий находится под вопросом. Замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев предлагает разморозить 1% и 6% средств и перевести их на счета россиян в негосударственных пенсионных фондах. Ведомство надеется осуществить этот план в 2017 году. Напомним, что накопительная часть пенсий находится в заморозке с 2014 года. Разморозка не раз откладывалась на неопределенный срок.

На пенсию – в 65?

Повышение пенсионного возраста – один из способов сэкономить на выплатах по старости, который активно обсуждают в правящих кругах. По словам вице-премьера Ольги Голодец, подобные меры не будут приняты до 2018 года. Минфин давно выступает за поднятие пенсионного возраста с 60 лет для мужчин и 55 – для женщин до 65 лет для обоих полов. В 2016 году первые лица России согласились, что рано или поздно планку придется поднять.

Война с неплательщиками

Министерство финансов намерено бороться с теневым предпринимательством. По оценкам ведомства, оклады «в конвертах», не облагаемые взносами, составляют 5 трлн рублей – 25% зарплатного фонда России. Если вывести бизнес из «тени», бюджет будут пополнять 50-70 млрд ежегодно. С этой целью Минфин предлагает ввести льготы законопослушным предпринимателям. Четких предложений, как это сделать, ведомство пока не огласило.